蓄滞洪区是流域防洪体系中不可替代的重要防洪措施,对确保江河防洪安全起着至关重要的作用。通过长期的防洪实践,人们已逐步认识到防御洪水不能单一地采取“兵来将挡,水来土掩”的治水方法,而应遵循洪水的运动规律,因势利导,以最大限度地减少洪灾损失为最终目的。洪涝灾害具有较强的随机性，工程效益的发挥具有明显的集中性和间歇性，有时一项高标准的防洪工程建成后，几十年内都不一定遭遇洪水，一味地提高防洪标准，必然导致防洪工程建设在经济上的不合理性。因此，必须转变观念，从单纯控制洪水转向调度洪水、管理洪水、利用洪水的方向，提出了人与自然和谐共处，给洪水以出路，并有效的利用水资源。蓄滞洪区就是这样一种采取分流洪水，牺牲局部利益保护整体区域安全的工程。 我省蓄滞洪区起步较晚，经过98年嫩江与洮儿河的特大洪水灾害，国务院及省政府下达文件指出，将原月亮泡水库及周边600多平方公里的区域规划为蓄滞洪区，当洮儿河发生大洪水时，可分蓄洮儿河洪水；当嫩江与洮儿河洪水不相遭遇时，还可分蓄嫩江洪水。考虑哈尔滨防洪安全及减轻松花江干流的防洪压力，本着防洪和兴利除害相结合的原则，将原月亮泡水库扩建为总库容21.86亿立方米、蓄洪库容为10~15亿立方米的蓄滞洪区。 1、合理的规划 蓄滞洪区在防洪规划中有着巨大的作用，但对区内社会发展却有很大的制约，是一项较复杂的系统规划。防洪效益与社会效益差距明显，而且对区内社会发展影响时间较长，如何使区内与周边地区社会经济发展相平衡，在蓄滞洪区的规划中尤为重要。 月亮泡蓄滞洪位于吉林省北部，区内共涉及2个县市，9个乡镇，5.59万人，该区土壤盐渍化较重，农民人均收入水平不高，是98大洪水我省影响最严重区域。洪水过后省市政府对该地区采取一系列灾后重建措施，盐碱地改水田及养殖业等项目已取得成效，现规划为蓄滞洪区，无疑对该区的长远发展带来了更多挑战。根据国内其它蓄滞洪区的发展状况与经验，大多数蓄滞洪区贫困的原因首先在于这些蓄滞洪区所在区域的经济总体水平不高，缺乏区位优势，城市化程度低，缺乏中心城市和支柱产业。其次由于蓄滞洪区启用随机性较大，存在政府和群众对蓄滞洪区的洪水风险缺乏深刻认识现象，区内若经济发展迅速，区内人口没有得到有效控制，分洪动用一次不仅损失巨大，而且区内人员的安全救生任务也非常艰巨。 综上所述，我们要吸取国内蓄滞洪区发展的经验，结合月亮泡蓄滞洪区内居民分散且都为小规模村屯特点，在规划过程中须因地制宜的寻求能够与蓄洪运用相协调的经济发展模式，调整产业结构和布局，推进蓄滞洪区内的土地流转，提高蓄滞洪区居民的发展能力和就业能力，加速蓄滞洪区内农民转业，引导鼓励蓄滞洪区居民在区外居住与生产。另外，各级政府应高度重视蓄滞洪区内居民的生产生活状况，并出台相应的政策，加强蓄滞洪区的管理，在保障蓄滞洪区防洪功能的前提下，促进蓄滞洪区与所在区域的协调发展。 2、多方面的开发利用 蓄滞洪区除了蓄滞洪水外，还具有调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等多种生态环境功能，同时也是流域自然生态环境的重要组成部分。我国华北地区大清河白洋淀蓄滞洪区通过科学的治理，在多方利用成果较为显著。其中由于拦蓄洪水，白洋淀成为华北最大的一块湿地，为调节当地的生态环境和补充地下水源起到了巨大的作用。自1998年以来，经过科学调度，先后从王快、西大洋、安格庄水库调水7. 月亮泡蓄滞洪区多元开发条件比较优越。首先该区与国家重点自然保护区莫莫格湿地相毗邻并有接壤，蓄洪后不但可为湿地补水，而且通过生态保护措施，利用蓄滞洪区的特点扩大湿地面积，改善生态环境，结合湿地开发旅游项目。其次，区内地广人稀，土壤次生盐渍化较重，蓄洪后不仅会抬高地下水位，而且会净化月亮泡水质补充库容，加速养殖业发展。采取科学的排放洪水，对盐碱地的改良会有很好的效果，个别地区的土地可开发利用，提高区内居民的收入。蓄滞洪区多目标利用，会将蓄滞洪区有效运用、开发和保护融为一体，对实施蓄滞洪区可持续发展战略，促进人与自然和谐发展具有重要意义，也是未来调整蓄滞洪区管理与运用模式的有益探索。 蓄滞洪区作为保护全局防洪安全中必不可少的措施,同时也发挥着促进人水和谐的重要作用。我国历史上洪泛灾害较重，经过几千年的努力，人们不断地总结自然规律并逐渐的适应自然环境，我们的观点也是由治理洪水逐步转变到科学的利用洪水。洪水固然可怕，但是通过有效的治理，合理的规划，洪水会成为是一种资源，为我们的生产生活服务。蓄滞洪区就是要科学的利用洪水，多元的开发洪水，让洪水不再是一种自然灾害，而成为可以造福我们生产生活的可利用资源。我们会一直探索月亮泡蓄滞洪区建设规划的新思路、新形式，利用现有条件，最大的发挥蓄滞洪区的作用，使月亮泡蓄滞洪区不仅成为保护我省嫩江、洮儿河流域防洪安全的工程，同时也能成为造福当地居民的和谐工程和民生工程。 (责任编辑：Admin) |
