刘世江  文

建院五十年来，我院水利规划工作经历了几个大的时代背景，为吉林省水利事业做出了重要贡献。当我们打开这些历史书卷时，都会发现它的根部都由素朴的丝线连接着，会看到每个时代的水利规划和水利建设都留有那个时代的强烈烙印，每一项规划工作都摆脱不了当时社会的甚至政治的背景。我院水利规划也从未停止过前行的脚步，当前社会发展呈现出前所未有的大好局面，面临的问题也更加复杂，相信在水利厅的正确领导下，通过大家的深入思考和艰苦努力，我们会更好的完成新时期的水利规划任务，为正在经历的时代交上一份满意的答卷。

建院初期的1958年至1969年，在水利化和大跃进的浪潮中，我省以兴建蓄水灌溉工程和治涝为重点，兴建了太平池、石头口门、新立城、海龙、星星哨等一大批大中小型水库，完成了东辽河、饮马河、卡岔河、沐石河、鳌龙河的治涝规划，为水利建设高潮兴起奠定了基础，二松等主要江河也建成了一定规模的堤防系统，灌溉面积有了长足发展。

70年代。“农业学大寨”浪潮中，争取粮食产量翻番，是这个阶段的社会政治背景。水利主要为农业服务，相继完成了我省灌溉规划，建设了松城、松前、松榆等电灌站，还有东辽河裁弯取直工程，取得的效果并不理想，河道“裁弯取直”这一措施，曾在1986年《吉林日报》开辟的专栏进行过激烈争论。

80年代。改革开放初期，农村农业生产出现历史未有的良好局面，农民的生产积极性得到空前释放，农业生产实行承包经营，防洪和灌溉成为这一时期水利工作的主要任务，灌溉工程体系基本形成。水利工作开始由农业转向为国民经济和社会发展服务，着重于现有工程挖潜、改造、配套和除险加固，观念上有了较大改变。

东西辽河发生大洪水，给当地社会经济造成了巨大损失。我院先后完成了二松流域规划、东辽河流域规划、洮儿河流域规划补充、牡丹江流域规划、灌溉规划、二松流域综合利用开发规划等工作。另外，完成了全省水力资源普查，水电站、电灌站工程迅速发展，各项水利事业出现蒸蒸日上的局面。

90年代初期。国家的治水思路发生重大变化，推行可持续发展战略，从“人定胜天”到“人与自然的和谐”，从单纯搞工程水利到实施“资源水利”战略，合理调配水资源、保护生态环境并重。开展了以工程为核心的水利规划，例如哈达山水利枢纽工程就是其中最重要的工程。这一时期完成的规划工作比较集中，涉及的范围广，极大推进了一批重大工程的实施进度，有霍林河流域规划、二松水资源规划、吉林省城市供水水源规划、珲春河流域综合利用开发规划、牡丹江流域规划补充等一大批区域和专业规划。

90年代后期，国务院第一次颁布和实施了《水利产业政策》，水利产业得到空前重视。1998年松花江、嫩江发生大洪水，国家加大了水利建设投入，保证防洪安全是主要任务，我省防洪体系建设形成高潮。98大洪水后开展了松辽流域主要江河的防洪规划，鸭绿江、图们江干流防护规划，还有浑江流域综合规划，以及吉林省水中长期供水计划等。

2000年进入21世纪后，新的治水思路得到进一步贯彻，并在规划中得到具体体现。我院根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出了水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进了人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，在水利部的统一指导下开展全国范围的水资源综合规划。我院相继完成了吉林省水资源综合规划，城市供水规划，东北地区老工业基地调整改造水利发展规划，水利发展“十一五”规划等关系我省当前和今后一个时期发展的重大规划。受水利部统一工作部署的限制，这次水资源综合规划工作以填写下发的表格为主，体现我们自己想法的东西较少，规划工作的主动性和创造性未得到充分发挥。

当前“十二五”规划启动。这次规划将深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着眼民生水利，深入研究我省流域和区域水利发展的布局问题，要紧密围绕吉林省经济和社会发展思路，体现出我们自己的规划谋略，最近完成的长吉图开发开放先导区水利保障规划就是其中一项重要内容。目前是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期，“十二五”规划将加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和切实保障。